3 – Politische Weichenstellungen für die Zukunft

Was kann die Politik tun, damit der öffentliche Dienst es leichter hat, mehr Vielfalt bei den Neueinstellungen zu haben?

Andreas Mickisch – Bei den Rahmenbedingungen könnte man schon etwas tun. Ein Beispiel wäre etwa das Bike-Leasing, wie es in der Privatwirtschaft angeboten wird. Für unsere kommunalen Tarifbeschäftigten geht das rechtlich schon, weil wir da einen Tarifvertrag haben, der es den öffentlichen Arbeitgebern ermöglicht, Fahrradleasingmodelle anzubieten. Bei den Beamten wäre eine Änderung des bayerischen Besoldungsrechts nötig, die aber noch nicht erfolgt ist. Wir freuen uns, dass der bayerische Gesetzgeber das Beamtenrecht an dieser Stelle flexibilisieren möchte. 

Nicole Lang – Für Beamte ist eine entsprechende Änderung des Besoldungsrechts auf den Weg gebracht, sie ist aber noch mitten im Gesetzgebungsverfahren. Die Regelung gilt dann für Beamte auf Landes- und auf kommunaler Ebene. Bei den Tarifangestellten haben wir dagegen unterschiedliche Tarifverträge für die Beschäftigten des Freistaats und der Kommunen. Die Gewerkschaften haben sich jedoch auf Landesebene gegen das Job-Rad-Leasing gestellt. Das ist zwar ein softes, aber offensichtlich emotional behaftetes Thema. Und es zeigt die strukturellen Schwierigkeiten, die einer einheitlichen Regelung für Beamte und Tarifbeschäftigte im Weg stehen. Die vielfältigen Tarifregelungen sind zum Beispiel auch der Grund für die unterschiedlichen Corona-Zahlungen für die Beschäftigtengruppen, die für Verwirrung sorgen. 

Harald Riedel – Ein wichtiger Ansatzpunkt ergibt sich aus den Vorgaben des Grundgesetzes. Wenn wir an Eignung, Leistung und Befähigung festhalten und gleichzeitig mehr Vielfalt im öffentlichen Dienst wollen, dann müssen wir am Bildungssystem ansetzen. Die Bildungsberichte zeigen ganz deutlich, dass wir nicht in der Lage sind, den Kindern aller Bevölkerungsschichten die gleichen Bildungschancen zu gewährleisten. Wir haben auch in Nürnberg, wo wir die Daten erheben, zu viele Schulabgänger ohne Abschluss. An den Universitäten studieren zu wenige Kinder aus Nichtakademikerfamilien. Bei jungen Menschen mit Migrationshintergrund bessert sich die Situation an den Universitäten, aber auch dort kommen wir zu langsam voran, um wirklich alle Potenziale auszuschöpfen.

Kerstin Dübner-Gee – In diesem Zusammenhang sehe ich auch das Thema Willkommenskultur. Man kann eigentlich nie genug tun, um hier für Verbesserungen zu sorgen. Die Schwierigkeiten liegen oft im Zuwendungsrecht. Wir würden zum Beispiel gerne mehr Leistungen für die Familien von ausländischen Mitarbeitenden zur Verfügung stellen. Wir dürfen aber keine spezifischen Kinderbetreuungskosten in Bezug auf bestimmte Notlagen übernehmen. Das ist gerade bei internationalen Familien, die hier keine natürlichen Netzwerke haben, besonders kritisch. Da kommen wir regelmäßig nicht weiter, weshalb es von unserer Seite durchaus Wünsche an den Gesetzgeber gibt.  

Das klingt insgesamt danach, dass Sie sich bei manchen Arbeitsbedingungen etwas mehr Flexibilität wünschen?

Constanze Voß – Bei vielen Rahmenbedingungen ist der Zoll bereits gut aufgestellt, zum Beispiel, wenn es um die Vereinbarkeit von Familie und Beruf geht. Wir sind wirklich attraktiv für alle. Dazu tragen die neuen Arbeitsplatzmodelle und Organisationsformen bei, mit denen wir mobiles Arbeiten und Teilzeit in einer großen Bandbreite ermöglichen. Das ist schon ein Pfund, mit dem wir wuchern können. Grundsätzlich halte ich das gesetzlich vorgegebene Gehaltsgefüge, das für Gleichheit in der Bezahlung – insbesondere geschlechterübergreifend – sorgt, für einen Vorteil. Trotzdem wäre etwas mehr Flexibilität an manchen Stellen wünschenswert, um den einen oder anderen Experten außertariflich bezahlen zu können, weil wir sie oder ihn auf einer bestimmten Position brauchen. Hier hat die Politik den Handlungsbedarf ja bereits erkannt, so dass ich bei diesem Punkt optimistisch in die Zukunft blicke.

Nicole Lang – Die Tarifverhandlungen haben in den vergangenen Jahren Freiräume für mehr Flexibilität bei der Bezahlung und der Wahl des Arbeitsortes geschaffen. Vielleicht noch nicht überall und im wünschenswerten oder notwendigen Umfang. Auch bei den beamtenrechtlichen Regelungen wurde gezielt nachgesteuert, zum Beispiel bei den Zuschlägen für Stellen im IT-Bereich oder im öffentlichen Gesundheitsdienst. Nur so können die mit Bundesmitteln geschaffenen Positionen mit den passenden Bewerbern besetzt werden. Wenn die Gehaltslücke im Vergleich zur Privatwirtschaft zu groß wird, bleiben die Stellen vakant. Da ist der Gesetzgeber durchaus flexibel. Es liegt aber auch an den Führungskräften, die Bedürfnisse der eigenen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu ermitteln und den vorhandenen Rahmen zu nutzen, um darauf einzugehen.

Zum Abschluss der Diskussionsrunde würde ich Sie gerne noch um einen Ausblick bitten. Aktuell merkt man den Fachkräftemangel im Flugverkehr, in der Gastronomie, im Gesundheitsbereich und einigen anderen Bereichen. Wie sehen Sie sich für die Zukunft gewappnet?

Andreas Mickisch – Ich bin zuversichtlich, dass es uns mit den vielen angestoßenen Maßnahmen im Personalmarketing gelingen wird, die Menschen anzusprechen und für uns zu gewinnen. Natürlich sind wir dabei von der Lage auf dem Bewerbungsmarkt und der Konkurrenzsituation abhängig. Das demografische Problem und die Tatsache, dass immer weniger junge Menschen nachrücken, lassen sich nicht wegdiskutieren. Deshalb sind wir als Verwaltung gefordert, die Prozesse weiter zu optimieren, um an der einen oder anderen Stelle mit weniger Personal auszukommen. Mein Optimismus beruht darauf, dass wir sinnvolle Tätigkeiten und sichere Arbeitsplätze anbieten und gute Rahmenbedingungen für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf geschaffen haben. Wenn der öffentliche Dienst seine vielen Vorteile richtig ausspielt, dann haben wir eine Chance. Ob das flächendeckend und in allen Mangelberufen am Ende auch erfolgreich gelingt, werden wir erst in ein paar Jahren wissen. 

Constanze Voß – Wenn ich daran denke, mit wie vielen verschiedenen Aufgaben des Zolls wir beim Personalmarketing werben können, bin ich stets aufs Neue begeistert. Hier haben wir nämlich vom klassischen Verwaltungshandeln bis hin zur  Kriminalitätsbekämpfung alles zu bieten. Perspektivisch betrachtet ist es für uns zudem ein Vorteil, bundesweit werben zu können. Dank der viel flexibleren Arbeitsformen sind wir eben nicht mehr auf einen bestimmten Ort angewiesen, sondern können die Lasten dorthin verlagern, wo wir Bewerbungen haben. Wenn wir in einem Bundesland keine IT-Fachkräfte finden, können wir die Arbeit gegebenenfalls auch von einem anderen Bundesland aus steuern. Deshalb bin ich für die Zollverwaltung zuversichtlich, auch wenn es gerade im IT-Bereich mit Sicherheit schwierig bleiben wird. Da ist der Bedarf insgesamt so hoch, dass es für uns darauf ankommen wird, ein so attraktives Gesamtpaket zu schnüren, dass die Menschen dann auch wirklich zu uns kommen.

Kerstin Dübner-Gee – Ich bin zwar von Haus aus optimistisch, doch angesichts der systemischen Krisen mit Klimawandel und Pandemie sowie dem sehr dynamischen Weltgeschehen wissen wir einfach noch nicht, wie das alles zusammenwirkt. Ich sehe die Zuwanderung für uns als eine Chance, gerade im Wissenschaftsbereich. Wir müssen heute keine deutschen Hochqualifizierten mehr aus den USA oder England zurückrekrutieren, denn die kommen gerade von ganz alleine. Bei der Integration von Flüchtlingen spielen die Bildungspolitik und Qualifizierungsmaßnahmen eine ganz wichtige Rolle. Wenn wir dort investieren und die Chance nutzen, dass Menschen hierherkommen wollen und bleiben, dann haben wir sehr viel Potenzial für die Zukunft. Es kommt mehr denn je darauf an, sich nicht entmutigen zu lassen, sondern gemeinsam innovative Netzwerke aufzubauen und Lösungen und Ideen zu entwickeln. Integrationserfolg hat sehr viel mit vernetzen Strategien von Organisationen an einem Standort zu tun.

Harald Riedel – Ich bin sehr optimistisch, wenn wir es als öffentliche Arbeitgeber schaffen, uns in Zukunft als moderne Organisationen zu präsentieren und mitzuhalten. Das betrifft vor allem die Digitalisierung, wo wir durchaus noch Nachholbedarf haben. Diesen Rückstand müssen wir unbedingt aufholen, weil es gerade für die jungen Menschen eine große Rolle spielt, wie ihr Arbeitgeber technisch aufgestellt ist. Die erwarten ein digitales und mobiles Umfeld. Für Nürnberg bin ich zuversichtlich, denn wir haben vor einigen Jahren den Digitalisierungsturbo eingeschaltet und werden dort weitermachen. Im aktuellen Smart City Index des Branchenverbandes Bitkom rangiert die Stadtverwaltung Nürnberg bundesweit auf Rang 3. Diese Position möchten wir weiter behaupten. Und wir müssen früher an die jungen Leute herantreten, um sie für uns als Bewerberinnen und Bewerber zu gewinnen. Da können und wollen wir uns weiter verbessern.

Nicole Lang – Der öffentliche Dienst ist angesichts der Vielfalt der gebotenen Aufgaben, der dort arbeitenden Menschen und den Entwicklungsmöglichkeiten ein attraktiver Arbeitgeber. Das ist leider noch viel zu wenig bekannt, weshalb wir noch viel mehr und zielgruppenorientierter dafür werben müssen. Außerdem müssen wir die jeweilige Konkurrenzsituation analysieren. Als Freistaat bieten wir hochwertige Arbeitsplätze im gesamten Bundesland; insbesondere mit Behördenverlagerungen haben wir die Möglichkeit, die Arbeit zu den Menschen zu bringen. In den IT-Berufen fällt es uns im Gegensatz zum Standort München in der Oberpfalz oder in Unterfranken leichter, Fachkräfte zu rekrutieren. Ein letzter Punkt ist, dass wir uns nie auf dem Erreichten ausruhen dürfen. Wir müssen immer bedarfs- und zielgruppenorientiert prüfen, an welchen Stellen wir uns verbessern müssen. Angesichts der vielen verschiedenen Tätigkeitsfelder gibt es auch nicht nur die eine Lösung, die allen gerecht wird.

Jacob Neuhauser